成都德阳同城化发展框架协议

成都德阳规划打通北星干线-天星大道、成（金）青快速通道-旌江大道
未来，成都德阳两市将实现通讯一体化，共用028区号；
未来，两地之间存取款将免收异地手续费；
未来，将实现两市医保无障碍转移接续和即时结算……
昨日，成都、德阳正式签署《成都德阳同城化发展框架协议》
一马平川的川西坝子，铺陈开成都、德阳两个城市，宝成铁路、成绵高速成为连接内外、沟通两地的大动脉。高速公路出口处标示的两地距离41公里，也使得德阳近过了成都三圈层与主城区的距离。成都与德阳是否可能走得更近？甚至实现同城化？
　　就在昨日，成都、德阳同城化迈出了坚实的一步—————“成都-德阳同城化合作座谈会”在蓉召开，两地正式签署了《成都德阳同城化发展框架协议》，并提出清晰的路径，要从规划、工业经济、政府采购、交通、教育、旅游、城市水源地保护、金融等8个方面进行全方位的合作，以落实全省多点多极支撑发展战略，携领成都平原城市打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。
　　成都商报记者昨日从成都—德阳同城化合作座谈会上获悉，两市将按照国家《成都经济区区域规划》推动重点地区发展的要求，根据全省多点多极支撑发展战略的总体部署，创新管理体制，完善合作机制，拓宽合作领域，促进两地要素资源自由流动、优化配置效率，推动两市经济社会更加紧密整合，全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。
　　规划、交通、产业
　　两城全面合作求共赢
　　记者从座谈会上获悉，两地要实现同城化发展，首先要进行规划对接。双方将根据同城化发展的总体要求，建立两市规划编制实施统筹协调机制，共同协商，着手编制《成德同城化发展总体规划》。
　　两地将强化连接两市主要城区的战略通道，推动两市接壤区域骨干道路建设，共同打造中国西部交通核心枢纽。
　　双方将在产业上形成区域产业格局。框架协议中提出，两地要依托产业特色优势，整合发展要素资源，促进两市电子信息、装备制造、机械汽车、航空航天、石油化工等先进制造业协作配套联动发展，推动新一代信息技术、新材料、节能环保和生物医药等战略新兴产业优势互补合作发展，促进两市资源共享、市场共建、产业共兴。
　　推动两市通讯一体化
　　德阳有望使用028
　　未来，成都、德阳还将在科技和信息化方面进行合作，共建技术创新平台和公共服务平台，共享创新资源。着眼高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，联合推动共性技术科技创新。开展信息安全体系建设，实施网络安全信息共享，共同探索网上办事、社区服务创新模式，推动社保卡应用互联互通。
　　同城化还将体现在通讯上，未来两市将着手推进通讯一体化，在达到相关标准前提下，谋划两市区号合并，以降低居民通讯成本。
　　积极推动
　　教育、就业、社保等领域的合作
　　成德同城化合作还将推动两地在社会公共事业方面的全面合作。
　　教育培训，积极开展两市教育交流与合作、促进两市教育教研资源共享。组建机电、建设、航空、商贸旅游等职教联盟，共建共享职业技能实习实训基地，推进两市职教专业设置、培养模式、课程体系、教育管理等方面的合作交流。
　　医疗卫生，建立辨认通用病历机制、双向转诊机制、临床用血应急调配机制、重大传染病联防联控机制；建立新型农村合作医疗合作机制，逐步形成新农合“一卡通”，同级医疗机构享有同等报销比例，参合农民在医疗机构费用即时结报。
　　劳动就业，建立两市人力资源市场供求信息交流机制，支持和鼓励劳动者在两市间异地自主创业；在当地用人单位招用人员时优先使用两市范围内城乡劳动者；城乡劳动者所持有效证件，不受区域限制，在两市间同等有效，与当地劳动者享受同等就业扶持政策。
　　社会保障，加强社会保险业务合作，实现两市间城镇职工养老保险关系无障碍转移接续和两市领取养老金人员生存状况互认。两市共同推进医疗保险“双定”互认制度化，建立违规协查机制；设立异地就医结算窗口，互相委托报销医疗费用；共同参与全省异地就医结算信息平台建设，实现两市医保无障碍转移接续和即时结算。
　　为了将《成都德阳同城化发展框架协议》落到实处，两地专门建立了以两地党委政府主要领导为组长，副书记、常务副市长为副组长，相关部门和县（市、区）为成员的成德同城化发展领导小组，将定期或不定期组织召开联席工作会议，商讨同城化发展中的重大事项。
　　联席会议原则上每年轮流召开1次。
　　框架协议内容点击
　　规划成德产业新城 构建3个新城组团
　　1.规划合作
　　构建高端制造、空港、科技3新城组团
　　按产城一体的规划理念和组团发展模式，高起点规划成德产业新城，构建高端制造、空港、科技三个新城组团。其中，高端制造功能组团，以高端定位、功能互补、空间一体为目标，加强成德新城高端制造组团选址及规划前期认证，确定功能定位、主导产业、空间范围、骨干交通路网及主要基础设施支撑；空港功能组团，则会依托广汉民航飞行学院片区功能调整的机遇，规划集通用航空和商务航空为一体的产业空港，带动区域发展；科技功能组团，则利用发挥成都科研技术优势和德阳空间资源优势，规划一个以科技、会展为主导的新城功能组团。
　　同时将规划构建同城化的综合交通网络，重点打通北星干线-天星大道、成（金）青快速通道-旌江大道，合作建设城际快速公交体系，并形成贯通成德两市的城市干道。
　　2.工业经济合作
　　在德阳中江共建成德合作工业园区
　　建立成德工业经济合作联席会制度，统筹研究两市产业合作规划，合作园区建设和产业联运发展等重大事宜，加强信息交流，推进产业共兴，市场共享。
　　把中江作为深化两市合作重点支点，在德阳市中江县兴隆、辑庆镇一带，两市合作共建成德合作工业园区，适时签订《关于合作共建成德工业园区的框架协议》。
　　3.政府采购合作
　　成都产汽车进德阳 德阳产机械进成都
　　成都方面，重点推动成都生产的捷达车和蜀都电动公交车、戴尔和联想电脑等产品进入德阳政府采购市场，推动攀成钢产品进入德阳市政府投资项目。构成平台，共同举办成都市政府投资项目、德阳政府采购项目供需对接会，为供需双方搭建交流平台，促进两地名优产品销售。并研究制定《成都市、德阳市地方名优产品推荐目录》。
　　德阳方面，重点推动德阳生产的装备机械进入成都基础设施重大项目，组织德阳装备机械生产企业与成都市政府投资公司业主单位进行对接。
　　4.交通合作
　　第二绕城高速东段力争2014年通车
　　轨道交通方面，配合铁路部门推进铁路项目建设，落实地方配套资金和征地拆迁工作，确保成德绵乐城际铁路在2014年建成通车，促进成兰铁路全面开工。
　　高速公路方面，共同推进成都第二绕城高速公路东段建设，力争在2014年建成通车，推进成都经济区环线高速公路东段和北段的前期准备和招商工作，力争德阳市牵头实施的东段项目在2014年开工建设。
　　快速通道，确保在2013年前，成（金）青快速通道-旌江大道建成通车，加快中金快速通道建设，力争与五洛路同步建成通车，形成中江县通达成都中心城区的免费快速通道，加快汉彭路、S105线和S106线改扩建项目前期工作。
　　5.教育合作
　　成都有关教师培训向德阳开放
　　建立中小学教育研识合作机制，建立双方教育培训机构对口帮扶制度，成都有关教师培训向德阳开放，双方为骨干教师培训提供基地，双方互派校长、教师挂职锻炼和跟岗。
　　组建职业教育联盟，按照两地院校专业和地方产业特色，成都和德阳的职业院校跨区域组建机电、建设、航天、商贸旅游等职教联盟。双方互相建立能够为对方服务的中等职业教育实训基地，并在中等职业学校学生就业准入、就业信息共享等方面提供便利，促进中等职业学校学生就业。
　　6.旅游合作
　　串联成都德阳沿龙门山区域旅游产品
　　重点打造成德旅游环线，将成都德阳沿龙门山区域旅游产品串联起来，逐步把成德龙门山旅游环线培养成为以休闲、度假、观光、体育赛事活动为特色的精品旅游线路。
　　加强成德两地旅游宣传营销合作，积极开展联合营销，并联合策划组织举办跨成都和德阳两地的旅游宣传营销合作，将德阳旅游产品编入成都对外宣传营销旅游线路，推动成德国际国内旅游共同发展。
　　7.水源地保护合作
　　德阳加大对青白江饮用水源保护支持
　　成都方面，严格环境准入，新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格限制高污染、废水产生量大的行业项目建设。加快彭州市第二污水处理厂第一期配套工程建设进度，确保2014全面建成投运。
　　德阳方面，重点加大对成都市青白江区和金堂县饮用水源保护的支持力度，加强金堂县红旗水库饮用水源周边德阳辖区生活污染和面源污染防治，深化生活污水治理、垃圾无害化处理和农业生产污染防治工作。
　　8.金融合作
　　协调银行免收两地异地存取款费用
　　推进成德两地银行实现同城化结算，共同努力争取国有银行和股份制银行总行的支持，在成都和德阳之间的银行间结算按照同城化标准收取手续费，同一银行系统内免收手续费。协调地方银行机构在两地存取款和资金汇划按同城结算办理，不收取异地存取款和汇划的费用。协调地方银行机构在双方地方银行机构的柜台和ATM、POS等自助设备资源共享。
　　以“天府通”卡为纽带促进城际互联互通。
原标题：重点打通两条大道成德合建城际快速公交体系